他当时之所以接这个任务，也不是仅仅为了平息事端。

杀鸡焉用宰牛刀？

他是想通过这件事，调查清楚基层党组织建设存在的问题、软弱涣散的原因，探求系统的解决之道。

这几天，梁江涛在顾朝阳和华山县委组织部的协助下，不断了解西坝村乃至全县基层党组织建设情况，对情况已经摸得很清楚了。

总结起来有以下几个问题。

第一是党员老化，缺少优秀的年轻人，村两委后继无人，村干部任职时间过长。村支书动辄连任几十年，少的也有十几年。

第二是选举过程存在不当行为。在自然资源比较丰富或区位比较好的行政村，选举过程中，难免存在送东西甚至送钱的情况，有贿选嫌疑。

第三是存在地方宗族势力。村支书任职时间长了，就会培养家族势力，盘根错节，坐大成势，时间长了就成为宗族势力，甚至涉黑涉恶，为害一方。

梁江涛听说，有的地方宗族势力还跟宗教势力结合在一起，增生异变，变得更加复杂，主要是西部的一些地区。有的村落，甚至集体做一些违法犯罪勾当，甚至敢跟政府叫板，跟警察对峙，主要是南方一些地区。

目前汉西还没有类似的情况，但也必须高度警惕，防患于未然。

量变积累到一定程度，一定会引发质变的。

总之还是那句话，基层组织是党的毛细血管和执政根基，必须发挥战斗堡垒作用。

基层组织软弱涣散了，就会地动山摇，各种奇奇怪怪的事情就会发生，妖魔鬼怪就会泛滥！

梁江涛这几天一直思考这个问题，基本上成熟了，缓缓道：“根据我的初步设想，要加强基层组织建设，必须要铺开‘第一书记’制度！”

“第一书记？我听说过！目前安徽正在试点，我们还想过去考察学习来着！”顾朝阳道。

梁江涛笑着点头。

所谓第一书记制度，俗称“包村”，在后世基层党组织建设和脱贫攻坚中发挥了重要坚实的作用。

主要是指从各级党政机关、事业单位、国有企业的优秀年轻干部、退居二线领导干部中选派人员，到软弱涣散党组织村和贫困村担任第一书记。

第一书记地位高于村支书，其主要任务是指导帮助村两委加强基层组织建设、脱贫致富、全面提升治理水平。

第一书记任期一般2年以上，不占村两委班子职数，不参加换届选举，任职期间，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，原则上不再承担原单位的工作任务，一心一意把派驻村治理好。

这个并不是梁江涛的创举，最早于本世纪初起源于安徽，已经推行了几年了，比较有名的是安徽小岗村的沈浩。

作为安徽凤阳县小溪河镇党委副书记、小岗村党支部第一书记、村委会主任，沈浩致力于小岗村建设发展，帮助小岗村脱贫致富，为党的基层组织建设、“三农”事业做出重大突出贡献。他本人也于2009年获得全国农村基层干部“十大新闻人物”、安徽省第二批选派干部标兵、全国百名优秀村官、感动中国2009年度人物、全国敬业奉献模范等荣誉。

客观地说，这项制度是加强党的基层组织建设、精准扶贫的一条必由之路，目前只是在少数地方试点，没有全面铺开。

梁江涛要做的，就是统一思想，率先在西州铺开。